目前,龙海对台农业合作开发正向链条式、区域化、全方位、综合性、高层次、大效益方向发展。迄今已成功地引进台湾优良品种八大类108个,新技术32项,种养企业38家,农产品加工企业62家,相关企业74家,总投资3.54亿美元,占利用外资额25.4亿美元的14%,通过台资企业出口创汇1亿美元,占全社会出口总值的80%。闽台农业合作与交流的不断发展,有力地推进了龙海的传统农业向现代农业转型。 一、启动相关机制,选准现代农业建设捷径 龙海市曾以农业发达县著称,素有福建“乌克兰”美誉,在1994年、1997年先后被国家列为漳州外向型农业示范区、海峡两岸农业合作实验区的重点县(市)。龙海是粮食高产地区,粮食生产在五十年代跨纲要、六十年代超千斤、七十年代越双纲、八十年代达吨粮、九十年代上吨谷,但龙海的人均耕地只有0.47亩,人多地少成为制约农业稳定增长的主要因素。在对外开放中,摆在面前的问题是如何发挥龙海农业这个传统优势,实现农业现代化。台湾是世界农业较发达地区,与龙海同处一个纬度,有相似的农业生态环境、密切的人缘地缘关系、相得益彰的互补因素、共同的外销市场,发展闽台农业合作是龙海传统农业向现代农业转型的一条捷径。为推进闽台农业交流与合作,全市启动了三大动作机制:\; 1.领导机制 市成立了对台农业合作领导小组,由党政第一把手亲自抓,分管农业、外经的领导共同具体负责,市五套班子领导每人挂钩一个投资500万美元以上的对台农业合作项目,抓引资、增资、办合作项目,排忧解难。闽台农业合作从民间零散的引进转向党政齐抓、部门配合的型状。 2.导向机制 设立对台农业试验示范区,建立对台农业合作项目库,把对台农业合作项目做为对外招商的“重头戏”,利用一年一度的“9.8”贸洽会,推出一批批合作项目对象招商,使闽台农业合作从小额贸易向技术、市场、资金全方位引进扩展。 3.激励机制 出台八项优惠政策,对闽台农业合作项目实行土地收费优惠、税费减免,用特殊的“小环境”,吸引台资农业合作项目落户。同时,对引进台湾优良品种、先进技术、资金的有功人员予以奖励,激发各界人士积极性,促使对台农业合作扎扎实实地展开。海澄镇书记、镇长和三套班子成员与台资企业长期挂钩,实行外经办、农办对台农业项目引进责任制和定量考核办法,并适度奖励有功人员,目前全镇已引进养殖、饲料、速冻等20多个台资项目,农产品出口上万吨。 二、创造条件,改善农业投资软、硬环境 投资环境显示着实力,代表着形象,蕴蓄着后劲,直接影响着改革开放和现代化的进程。为此,龙海市在下功夫加强闽台农业合作的同时,更舍得花本钱创造良好的投资环境,积极为闽台农业合作创造条件。 1.改善硬环境 近年来,龙海投入资金近亿元,建设152公里达标海堤,并成为漳州第一个实现省定初级水利化县,形成排、灌、引、蓄的水利体系,每年建设1.5万亩沟、渠和水泥路面机械路配套的农田。在不断完善农业基础的同时,全市2年来还投入10亿多元,建设了“八路一桥一道”及一批水、电、通讯设施,境内166.5公里的主干道全部改成路基30~40米宽的水泥路,建设第一期日产8万吨的自来水厂,包括大规模建设漳州经济开发区码头群、后石电厂、厦漳高速公路,构成了现代化港口城市的大框架,具备了引进大型项目的基础条件。 2.注意软环境的优化 主要是:①市涉外部门普遍制定了对外商和基层企业服务承诺制度;②进一步完善联审制度,实行一幢楼办公、一个窗口统一收费,使闽台农业合作项目从申报到投建一路绿灯;③成立外资企业投诉中心进行监督;④率先在公安局成立三资企业治安科,专门负责外资企业的治安维护工作,定期组织专项治理,每年开展一次专项斗争,为外商提供安全、舒适的生产、生活环境。 三、系统推动,促进现代化农业的发展\; 1.推进农业产业化 通过引进台资农产品加工企业,带动了2000家农产品乡镇加工企业的兴起,形成了龙头企业+基地+农户、企业连农户和产供销、农工贸一体化经营的产业化体系。全市农产品加工产值35.8亿元,其中台资企业加工产值12.5亿元。蔬菜生产由于果蔬速冻加工企业的引进,带来了新的优良品种、新的栽培模式,打开了国际市场,全市蔬菜年种植面积扩大到21.3万亩,总产量27.6万吨,加工量12万吨,蔬菜成为龙海农业的新兴支柱产业。同时,也为蘑菇这一传统大宗农产品找到销路,栽培面积达到540万平方米。 (1)办好“龙头”企业 引进“龙头”企业,可带来品种、技术、资金、设备和市场。几年来,龙海市把引进“龙头”企业作为闽台农业合作的重中之重。1988年,龙海引进漳州第一家蔬菜水果生产企业亚细亚龙海有限公司,使企业所在地海澄镇种植的毛豆由每斤0.30元,上升到3.80元,公司加工量也从1989年的300吨直线上升到1万吨,投资额从42.5万美元增加到1240万美元。海澄镇的毛豆种植面积发展到6000亩。企业引进效应十分明显: 引来一家、带进一批、开发一片、富裕一方。其关键是引进企业要选择高新技术引进,推动生产基地拓展。从第一家果蔬速冻企业开始、到现有引进的12家果蔬速冻企业,都是当今世界先进的单体流态速冻、膨化和低温真空干燥技术装备起来的生产线,全市的先进生产线已达20条,年加工能力10万吨。这些“龙头”企业的发展,使农产品实现了多次增值、直通国际市场,有效地解决了农产品销售难的问题。 (2)深化农业合作 引进加工企业,只是农业产业体系中一个中间环节。加速农业产业化必须引导加工企业,向种植业、流通业延伸,实现种养加、产供销配套,使之成为推动产业化进程的重要力量。这样,不仅引来技术、设备、资金,又引进品种、信息、种植技术、管理经验、栽培模式,使企业扎根。龙海嘉生食品有限公司,生产线从1条增至3条,最近又租地1300亩作为配套基地,从台湾运来移动式喷灌机、旋耕机,田间建成管理房,电话、电线安装到田头,机械路、排水沟标准化配套,每亩投资2000元改良土壤,建立了自己的蔬菜基地并对相邻地区的同类蔬菜实行保护价收购,企业越办越兴旺,农民也从中受益。 (3)带动相关产业 对台农业合作,不是仅仅围绕农业办加工企业的简单形式,而是围绕农业合作引来工业,以一业带动多业并进,形成产业链条。因此,随着闽台合作的不断发展,种植业带来养殖业,农产品加工业带来了相关的包装、制罐业。白水镇山边村引进一家投资40万美元的高优果树种植业,带来一家10万头猪场、100万羽鸡场和一条生产线的企业。角美综合开发区,由引进东海速冻厂开始,又带来联关制罐、统一马口铁和泰山食品等,台湾食品业四大巨头已有2家在角美落户,最近台湾味丹企业又来洽谈投资。至此,全市与食品业相关的行业产值11.98亿元,占外资产值的26.6%。 2.优化品种结构 台湾优良品种的引进,替代了一批退化、品质下降的传统品种,取得了引进一项品种、建成一片基地、形成一个出口创汇拳头的效果。如引进台湾的单雄性杂交罗非鱼[CD1*2]永强1号,替代了传统的四大家鱼,成为淡水养殖的当家新品种,全市养殖达1.2万亩。该品种单条鱼最大可达4公斤,亩产量1000公斤,产值8000元;从台湾引进的白背黑木耳取代了传统的毛木耳品种,产量从每袋0.4斤上升到1斤,全市栽培面积达到4000万袋,增产1.2万吨;从台湾引进的枝豆种植面积达到6万亩,还促进了土壤的改良。1997年,全市水产总量22.1万吨,水果10.5万吨,分别比1996年增长20%、16.7%,比1993年增长67.8%和1倍。 品种是农业增长之源。龙海市在对台引进良种上把握三条原则:一是适销,二是高值,三是创汇。在东园农科教中心、角美泅洲洋示范区分别建立一个千亩、一个万亩品种试验推广中心,作为台湾优良品种的中试、繁育、推广基地。根据各乡镇的资源优势、种养条件,有选择地规模推广,从而形成“三大农产品基地”即:九龙江沿岸的以台湾罗非鱼、草虾、鳗鱼为主的水产养殖带;平原的以枝豆、甜豆、荷兰豆、紫茄、食用菌为主的速冻、真空脱水出口蔬菜区;山区的以番石榴、芒果、香蕉、莲雾、草莓、菠萝等为主的新兴杂果基地。良种的引进,替代了退化品种,解决了竞争力低的难点。如台农1号香菇引进后,全市推广面积达120万平方米,占全市食用菌栽培面积的五分之一,使龙海的食用菌产量保持全国之首、全省之冠。 从台湾引进的枝豆、荷兰豆、甜豆种植面积近10万亩,占全市蔬菜种植面积的一半,加工后的产品在国际市场上1斤销价1美元,相当于1斤猪肉的价格。 3.促进高产高效 由于引进高复种指数模式、反季节栽培技术、先进生产设备,彻底改变了过去单一的“稻稻麦”轮作模式,大大提高了农业的种植效益。如蔬菜反季节栽培技术和品种的引进,使冬闲田变成黄金地,冬季成为农民收入的丰收季节。全市冬季种植面积达12万亩,产值3亿元,一亩一季增收2000元,最高的达5000元。如:空心菜生产通过引进台湾多季直播技术改变了过去单季生产的传统模式,实现了常年生产,亩产值2万元,比原来的“菜稻”生产模式增加了3倍;通过引进台湾豆类栽培调控技术,人工控蘖与化学药剂相结合,使之生育成熟期一致,适时上市,豆荚大小均匀,提高合格率,每亩增收30%;角美白礁村连希纪, 引进消化了台湾蔬菜液肥栽培技术,生产出无土、无污染、无病虫、生产周期短、品质高、市场适应强的蔬菜,亩产值4万元,相当于传统栽培技术的10倍;苏琪红女士学到台湾水产高产养殖技术,引进台湾先进设备,办起汇昌养殖公司,全场600亩水面养殖单雄性罗非鱼,实现饲料投喂自动化、进排水管道化、增氧设备现代化、捕鱼网具先进化,解决了大规格鱼种越冬的关键性技术难题,平均亩产1吨,比常规养殖增加近1倍,最高亩产量达到2吨。1997年,全市农业总产值达28亿元,比1993年增长58.5%,比1996年增长13%。 4.促进农业开放 1997年,全市年农产品出口创汇达1.25亿美元,占出口总值的46%,产生以农兴工、以台引外的效应,推动了相关工业的引进。1997年,全市引进外资2.1亿美元,居全省前列,三资企业产值45亿元,占乡及乡以上工业产值的92%。全市国民生产总值72亿元,工农业总产值151.4亿元,财政收入3.16亿元,农民人均纯收入3500元,1996年、1997年连续两年蝉联全省经济实力“十强”和经济发展“十佳”县(市)。主要经验有: (1)利用对台窗口拓展对外合作 利用台湾这个窗口,与世界农业发达地区交流,扩大农业对外开放,借助台资企业了解信息,疏通渠道,发挥台资企业穿针引线的作用,与世界14个国家和地区,建立合作关系,引进了法国白番鸭、英国樱桃谷鸭、欧洲三元杂交瘦肉猪等38项国外高优品种,办起4家万头猪场、18万羽鸭场、4家万羽鸡场,仅角美鹭美实业有限公司,就利用西山水库养樱桃谷鸭12万只、鸭苗50万只、欧洲杂交良种1.3万头。全市年瘦肉猪出口量1.6万头,占全省的五分之一。 (2)通过对台渠道拓宽国际市场 在闽台农业合作中,利用台商开拓国际市场,利用台胞广交海外朋友。目前,龙海市农产品已销往世界10个国家和地区。当地的一个农民,从在台湾企业打工开始,逐渐发展到亚细亚食品有限公司的经销户,再发展成目前厦、漳、泉、台商企业最大的果蔬代理商,办起自己的经销公司,年运销量达10万吨,还在厦门、漳州自建2座中型冻库,通过台资企业结交海外客户,年外销日本、欧美等市场果蔬5000吨,仅1997年就组织750吨香蕉出口日本。
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